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连云区全面启动街道综合行政执法改革
发布时间2020-04-22 来源:[db:出处] 作者:连云区委编办 点击量:

为解决基层行政执法中“看得见的管不着、管得着的看不见”问题,破解基层社会治理“最后一公里”的瓶颈,按照省、市关于深化综合行政执法体制改革的总体部署,连云区在试点改革的基础上,在全区全面推行街道综合执行政执法改革,建立资源整合、权责统一、快捷高效的综合行政执法体制,切实增强基层综合治理能力和水平。

2019年4月,连云区在连岛街道率先成立综合行政执法局,开展综合行政执法改革试点。围绕城市管理、市场监管、卫生监督领域,通过派驻方式下沉行政执法事项,推进行政执法权限和力量向街道延伸,确立连岛街道在属地综合执法中的主体地位,依法行使辖区的行政执法权。从一年来的实践看,连岛街道综合行政执法局对街道及景区市容环境、市场秩序以及群众反映强烈的问题进行了有力的整治和规范,取得了明显的成效。全面排查了辖区内300多家商户,累计处理占路经营、游商游贩、露天烧烤等影响市容秩序行为800余次,拆除违建16处2560平方,开展游客救助60余次,办理行政处罚案件15件,处理假冒伪劣、欺客宰客等旅游投诉60件,处置率100%、投诉人满意度100%,街道和景区环境明显改善,执法效能和管理水平显著提升。

在连岛试点的基础上,我区不断摸索、总结经验、提炼做法,努力探索一条更适合区情实际、更让群众满意、更加快捷高效的综合行政执法改革道路。2020年4月10日,《连云区街道综合行政执法改革实施意见》正式印发,在全区各街道启动此项改革。

收紧拳头,集中执法。根据街道的工作需要和承载能力,按照“接得住,管得好”的原则,首批主要围绕城市管理、卫生监督、劳动监察等三个领域下沉行政执法事项共160项,其中行政处罚149项,行政强制11项。成立街道综合行政执法局,下设2-3支综合执法中队,在辖区管理范围内实施综合行政执法。区城管局综合执法大队向各街道派驻2名以上执法人员,同时各街道招录执法辅助人员,区财政给予执法工作经费补助。

权责明晰,有序执法。街道办事处在属地综合行政执法中处于主体地位,在法定职权范围内依法行使辖区内的行政执法权。制定《连云区街道综合行政执法事项清单》,街道综合执法局依照清单开展工作,依法履行行政处罚、行政强制等行政执法职责,及时向区级部门通报行政执法情况。区级部门主要负责行业管理、日常监督、政策制定以及线索移送等,指导街道开展综合执法工作。建立“吹哨报到”机制,对行政执法事项涉及专业性较强的以及重大复杂事项,区级部门及时安排人员现场指导、配合执法。

强化监督,规范执法。明确执法权责,加强执法监督,正确行使职权,做到权责一致。建立文明执法监督制度,强化办案流程管理,规范执法档案,落实执法责任制度、评议考核制度、行政执法公示制“三项制度”等,完善“依据权责清单追责”、“双随机一公开抽查”、“企业信用承诺、联合惩戒”、“重大风险监测防控”等相关机制部门加强对街道综合行政执法机构、执法人员的业务培训、执法监督组织实施岗前培训和日常培训,每年培训不少于3次执法人员、执法辅助人员必须通过岗前培训达标后方可上岗综合行政执法改革是全面深化改革、转变政府职能、提升政府治理能力的一项重要的基础性工作。下一步,连云区将按照《关于印发赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录的通知》(苏编办发〔2020〕12号)精神,充实完善《连云区街道综合行政执法事项清单》,调整优化街道综合行政执法体制机制,不断巩固深化改革成效。


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